【公告】允许进口牛黄试点用于中成药生产

国家药监局、海关总署联合发布《关于允许进口牛黄试点用于中成药生产有关事项的公告》 ，允许符合条件的牛黄进口并试点用于中成药生产
，试点时限为2年，试点区域覆盖12个省（自治区 、直辖市） 。试点背景与目的牛黄作为牛的胆囊结石（少数为胆管结石） ，因资源稀缺性长期供不应求
。

我国在2025年发布了关于牛黄的通知文件。具体而言
，国家药监局和海关总署于2025年4月18日联合发布了《关于允许进口牛黄试点用于中成药生产有关事项的公告》（2025年第25号） 。该公告的发布具有重要背景和意义
。

进口牛黄解禁，12省市率先试点 ，或将推动救命药降价 近日
，国家药监局与海关总署联合发布重要公告，宣布北京
、天津、河北等12个省（自治区 、直辖市）将作为试点 ，允许进口牛黄用于中成药生产。

例如，位于广东省的中成药生产企业
，其产品处方中含有牛黄，才有资格申请进口牛黄 。集团内部使用规定：进口的牛黄除进口申请人自用于相关中成药的生产外 ，同一集团公司试点区域内的控股企业也可使用
，但集团内部要明确各企业在牛黄进口及使用过程中的责任和义务，且进口的牛黄不得对外销售
。

影响中长期费用的核心因素 供应端的下行压力2025年4月国家药监局与海关总署联合发布公告 ，打破了持续20余年的进口禁令
，允许无疯牛病疫情国家的牛黄试点用于中成药生产。全球天然牛黄年产量约3000-4000公斤，是国内年产量的3-5倍 ，且进口天然牛黄的费用仅为国内市场的40%-60% 。

不过2025年4月21日
，国家药监局和海关总署联合发布公告，允许来自无疯牛病疫情禁令国家的天然牛黄试点用于中成药生产 ，试点覆盖12个省区市
，这一政策有望在未来缓解部分供需压力。

今年牛O型口蹄疫为什么这么多起疫情?有何变化?

今年牛O型口蹄疫疫情较多的原因及疫情变化如下：原因： 病毒流行范围广：O型口蹄疫为全世界流行最广的一个血清型，因此在我国及全球范围内 ，牛群感染O型口蹄疫的风险都相对较高
。 病毒易变异：口蹄疫病毒易发生变异，这导致即使牛群经过有效的口蹄疫疫苗注射
，仍有可能因另一型或亚型病毒而再次爆发疫情。

O型口蹄疫 全球范围内分布最广，致病力强 ，易感染牛
、猪、羊等多种偶蹄动物 。其病毒变异频率较高
，常导致大规模疫情
。牛感染后常见口腔黏膜 、蹄部
、乳房等部位出现水疱和溃疡，伴随高烧、跛行 、产奶量骤降。该型需重点防控 ，我国已研发O型灭活疫苗并广泛使用 。

牛口蹄疫的主要症状确实包括流口水和口腔溃烂
，但这只是典型表现的一部分
。

另外2018年曾有两起相关疫情记录： 临夏州临夏县发生一起牛O型口蹄疫疫情 一批调往新疆的甘肃牛在新疆哈密市被确诊O型口蹄疫疫情，发病牛2头针对牛羊口蹄疫的防控 ，当地农业农村部门会定期开展疫病监测、免疫接种及流通环节检疫
，养殖主体也需做好圈舍消毒
、病死畜禽无害化处理等日常防控工作。

其特点是传播快，发病率高 。三
。口蹄疫的临床症状一般患病动物在口腔黏膜、乳头 、蹄部的皮肤上会形成烂斑或水泡。感染口蹄疫的牛比较严重 。牛口蹄疫的潜伏期一般为7-36天
。发病初期会出现体温升高
、结膜潮红等明显特征。随着病情的迁延 ，还会导致口腔病变和水疱 。

牛5号病疫情怎么快速控制

〖壹〗、牛5号病（口蹄疫）流行期间需立即隔离病牛 、彻底消毒环境
、紧急免疫健康牛群
，并停止所有牲畜流动。

〖贰〗、治疗牛口蹄疫（即5号病）最简单的方法是隔离消毒与对症处理结合
。 针对患病牛群，需遵循以下关键步骤控制病情发展 、降低损失：快速隔离传染源 发病牛必须立刻单独圈养 ，禁止与其他牲畜接触。疫区出入口需铺设生石灰或烧碱消毒带，每天更换
，持续至疫情解除 。

〖叁〗
、牛场发生口蹄疫（5号病）必须立即采取隔离消毒、上报疫情 、紧急免疫等措施，具体操作如下： 紧急处置 隔离病牛：立即将出现水疱
、流涎、跛行等症状的牛单独隔离 ，禁止与其他牲畜接触
，人员进出需更换防护服和消毒鞋底
。

〖肆〗 、“5号病”就是口蹄疫，这是国家规定的一类动物疫病 ，必须立刻上报
，不能自己随便治。这个病传染性极强，发现后第一件事就是马上把病牛隔离开 ，然后立刻打电话报告给本地的兽医主管部门 。他们会派专业人员进行诊断
，并指导后续的隔离、消毒
、扑杀等防疫措施
。

2025年牛有传染病吗

025年牛类传染病风险确实存在，已公开的两种值得警惕：牛结节性皮肤病牛结节性皮肤病病毒引发的这种新发传染病 ，已导致多国出现皮肤结节、高烧不退（达40℃以上） 、食欲下降等症状。传播途径涉及蚊虫叮咬
、水源污染、直接接触等多渠道传播 。

近来公开信息还没有明确指出2025年10月河南地区牛群是否会暴发结节病
，但结合当地防疫工作和季节特点来看，养殖户需保持警惕并提前做好预防
。牛结节病是由病毒引起的传染性疾病 ，主要通过蚊虫等吸血昆虫传播，夏秋季节是高发期。

025年秋季老牛口蹄疫死亡率高
，核心原因是病毒特性 、养殖管理漏洞
、牛自身机能衰退及不当救治措施等多重因素叠加所致 。秋季气温转凉，口蹄疫病毒在环境中存活能力增强 ，传播风险加大
。老牛因年龄增长
，免疫系统和心肺功能本就有所下降，感染后更易出现心肌炎等严重并发症 ，这是死亡率升高的内在关键。

近来公开信息还没有明确指出2025年秋季西南地区牛结节病的具体发病率
，因为未来疫情受气候、养殖管理和防控措施等多种变量影响，无法提前预知准确数据 。不过 ，从当前西南地区的养殖环境和疫病防控基础来看
，可以通过加强常规预防措施来降低潜在风险。

流感 、腺病毒和呼吸道合胞病毒等
。在畜牧业方面，牛结节性皮肤病病毒（Lumpy skin disease virus ，LSDV）也在全球多地快速传播
，给畜牧业造成了巨大经济损失。病毒监测是一个持续的过程，科学家会根据病毒的变异情况
、传播能力和致病性来评估风险 ，并没有固定每年命名新一轮病毒的惯例 。

牛5号病疫情上报流程是什么

〖壹〗、牛5号病疫情上报流程如下： 发现与报告 发现疑似疫情的单位或个人，应立即向所在地县（市）动物防疫监督机构报告
。需说明疫情发生时间 、地点
、动物种类、数量 、临床症状等信息。 现场核实 县（市）动物防疫监督机构接到报告后
，需两小时内完成现场调查 。

〖贰〗、牛场发生口蹄疫（5号病）必须立即采取隔离消毒
、上报疫情、紧急免疫等措施，具体操作如下： 紧急处置 隔离病牛：立即将出现水疱 、流涎
、跛行等症状的牛单独隔离 ，禁止与其他牲畜接触
，人员进出需更换防护服和消毒鞋底
。

〖叁〗、牛5号病（口蹄疫）流行期间需立即隔离病牛 、彻底消毒环境
、紧急免疫健康牛群，并停止所有牲畜流动。

〖肆〗、“5号病 ”就是口蹄疫 ，这是国家规定的一类动物疫病
，必须立刻上报，不能自己随便治 。这个病传染性极强 ，发现后第一件事就是马上把病牛隔离开
，然后立刻打电话报告给本地的兽医主管部门
。他们会派专业人员进行诊断，并指导后续的隔离 、消毒
、扑杀等防疫措施。

〖伍〗、牛5号病即口蹄疫 ，是由口蹄疫病毒（FMDV）引起的急性 、高度接触性传染病
，主要侵袭牛
、猪、羊等偶蹄动物 。口蹄疫病毒属于小RNA病毒科口蹄疫病毒属，有O 、A、C
、Asia1（亚洲1型）和SATSATSAT3等7个血清型 ，各型之间无交叉免疫保护
。我国近年流行的主要是O型和A型。

〖陆〗、牛5号病即牛口蹄疫，典型症状为口腔和蹄部出现水疱 、溃烂
，伴发热和食欲下降 。 主要症状 口腔病变：病牛舌面
、牙龈等部位形成米粒大小水疱，破裂后呈鲜红溃烂面 ，伴随流涎、咀嚼困难。 蹄部异常：蹄叉 、蹄冠等皮肤出现水疱
，破溃后形成结痂，引发明显跛行
。

1949年牛瘟流行情况怎么样

年牛瘟在中国仍处于大流行状态 ，是当时危害最严重的动物疫病之一。流行范围与危害1949年新中国成立前
，牛瘟已在全国范围猖獗流行，呈现周期性暴发特点 ，每隔3-5年就会出现大流行 。1938-1941年间
，四川
、西康（今属四川、西藏） 、青海
、甘肃等地疫情尤为严重，累计病死牛超过280万头
。

牛瘟当时除新疆外全国性流行 ，每年致死10万-100多万头牛
，特征为高热、消化道黏膜坏死，每3-5年爆发一次大流行。 牛肺疫哈尔滨 、齐齐哈尔等地曾暴发 ，1949年末昂昂溪区病例显示90%致死率，典型症状为胸膜肺炎和呼吸困难 。

解放初期牛病死率高的主要原因包括传染病流行和饲养管理落后两大方面
。 传染病因素牛瘟：1940年代致死率普遍超过50%
，福建等地疫情死亡率达80%。该病通过排泄物和分泌物传播，发病急
、扩散快 。

一旦流行 ，传播迅速
，死亡率很高
。症状 潜伏期一般不超过10天，特殊情况可达17天。病牛高热稽留 ，体温升高到40℃以上
，食欲减退或废绝 。精神沉郁，结膜潮红 ，眼和鼻流出黏液脓性分泌物
，眼睑肿胀
。鼻镜干热，甚至龟裂 ，附有棕黄色痂状物。

考古发现提供了关于牛瘟严重程度的线索 。在1937年四川成都发现的铁制水牛文物以及广元县的一石碑上
，记载了清朝乾隆年间，这些地区牛瘟大流行 ，导致大量耕牛死亡，景象惨重。在1930年至1949年间
，全国范围内，除了新疆 ，每年因牛瘟死亡的牛只数量惊人
，高达十万到一百多万头
。